【囹與光：2014監所參訪計畫行前工作坊（北中南三區）】

【囹與光：2014監所參訪計畫行前工作坊（北中南三區）】

預計參訪監所及時間

臺北監獄	6月30日（一）下午
桃園女子監獄	7月10日（四）上午
臺中監獄	7月16日（三）下午
高雄第二監獄	7月22日（二）上午
宜蘭監獄	7月29日（二）下午
臺南看守所	8月   7日（四）下午
臺北看守所	8月13日（三）下午

報名網址：http://ppt.cc/NpN8

月入22K？ 監所內工作所得看得到拿不到

月入22K？ 監所內工作所得看得到拿不到

文 / 黃慧儀（台灣監所改革聯盟成員）

全文同步刊載於公視新聞議題中心

在什麼都漲只有薪水不漲、月入22K成為指標而民生越發艱困的年頭，看到新聞標題「有吃還有拿…監所產品夯有人月入22Ｋ」多數反應應是－為什麼有吃牢食還可賺比大學畢業生多？身為一個不太信任新聞標題的人，仔細看了新聞內容，不禁想問問記者及文中受訪的矯正署官員，監所作業基金真的可以讓收容人月入22K嗎？

初步就法律規定的情形來看，依據監獄行刑法第33條第1項規定「作業收入扣除作業支出後，提百分之五十充勞作金；勞作金總額，提百分之二十五充犯罪被害人補償費用。」也就是說受刑人的勞作收入淨利盈餘中，只有50%是作業者（即受刑人的）「勞作金」，然後還要再扣除25%充犯罪被害人補償費用。因此，當外面看到監獄賺的錢，以及決算書上所列的監所工作收入中，與受刑人實際上拿到的數目是不一樣的。

以101年台北監獄為例，作業收入(54986869元)扣除各項業務成本（41489477元）後為13497392元，其中50%是勞作金即6748696元，再扣除25%的犯罪被害人補償費用1687174元，餘5061522元；而台北監獄101年的各類收容受刑人統計為3992名，故平均下來受刑人的「年收入所得」是1267元。

以此人數計算（此人數僅是估計承攬加工作業的部分，監獄中還有自營作業的加工，因此實際作業人數應不僅只這個人數），台北監獄收容人的年收人平均約為2395元，在年收入約僅有二仟多的平均值下，若是有某些收容人可能達到月入22K，到底是如何賺到的？還是說在對收容人一視同仁依法管理的監獄裡，工作收入所得卻如同現今社會的縮影，是貧富不均而往二極化發展嗎？還是新聞資訊內容有問題？ㄉ不過監獄中每日有不同受刑人來來去去，也不是所有受刑人均有作業，因此以年度總收容人數或許為基準計算落差可能較大；那麼再依據台北監獄網頁作業園地所示，目前加工作業工場設有13間，每間工場平均約有150人以上之作業人數，可以合理推知，平均從事承攬加工工作的收容人有約1950人。

監獄本身是一個封閉、不透明的環境，大多社會良善民眾們，也只能透過偶爾的新聞看到片斷的形象，如果只是被動的接受新聞與洗腦加強刻板印象，監獄的真相只是更不透明、受刑人的處境也益形不受諒解。

減刑不是周年慶

作者：林臻嫺（台南地方法院法官）

2013年12月11日 蘋果日報

摘要：

過去，對於諸如酒後駕車、或治安敗壞等社會問題時，立委慣以「亂世重典」的思維，來回應沸騰高張的民意。最近，社會大眾撻伐醫護人員遭民代無理對待時，立院即火速要修訂《醫療法》增訂「王貴芬條款」，加重刑責。之前，社會大眾對於食安問題感到憂慮惶恐時，立院也即刻修正《食品衛生管理法》第49條，亦是以提高刑責來作因應，彷彿，加重刑責是解決所有社會問題的一顆萬靈丹或止痛丹。

但是最後，當「監獄終於人滿為患」時，立委卻只能想到用「減刑條例」來作為回應？難道，每回在面對民意沸騰，修法加重提高刑責時，立委都不曾預見到，「亂世重典、加重刑責」本來就會造成日後「監獄人滿為患」的必然結果嗎？如果當初已有預見，又何以要多此一舉「先加重刑責」、「後再減刑放人」？難道，立委們把這麼重要的國家刑事犯罪政策，對於司法正義的給付，看成如同商品交易買賣般地簡單嗎？可以先隨意喊價、或提高價格（加重其刑），興之所至時，就來個幾年一度的周年慶，大打刑期折扣（最低一律5折），來回饋受刑人嗎？

全文請見：http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20131211/35499743/%E6%B8%9B%E5%88%91%E4%B8%8D%E6%98%AF%E5%91%A8%E5%B9%B4%E6%85%B6%EF%BC%88%E6%9E%97%E8%87%BB%E5%AB%BA%EF%BC%89

天堂不撤守－減刑，人權國家不得不的選擇

中國時報 陳長文 2013年12月09日

摘要：

今年1月，歐洲人權法院裁定義大利監獄過度擁擠，違反歐洲人權公約，而所謂過度擁擠的標準是義大利受刑人的人均面積只有3平方公尺，大約是0.9坪。

筆者實在無法不感到汗顏。法務部規定的受刑人人均使用面積是0.7坪，還低於義大利被裁定違反人權的現況，而實際人均面積更因為超收而減少到了0.4坪。當義大利的政治人物願意以絕食來關注受刑人人權時，我們因為陳前總統有菜園而感到滿意。

全文請見：
http://www.chinatimes.com/newspapers/20131209000432-260109

囚禁的意義

作者：楊鎮宇（台灣監所改革聯盟成員）

摘要

成立一年多的台灣監所改革聯盟，主要行動目標有三項，一、完善受刑人的司
法救濟制度，二、建立外部的監督機制，三、認識監所，讓更多人關注監所的
現況。最後，希望能促成台灣社會一同來思索：囚禁的意義，究竟是什麼？

關鍵字

監獄、台灣監所改革聯盟、監獄行刑法、羈押法


一、新組織，老議題

如此生活三十年
直到大廈崩塌
雲層深處的黑暗啊
淹沒心底的景觀 ――萬能青年旅店，〈殺死那個石家莊人〉


台灣監所改革聯盟是個很新的組織，2012 年夏天才成立。我們沒有向國
家申請立案，也不是歃血為盟的地下組織，把我們這五、六十位志工凝聚在一
起的，就只是一份對監所現況看不下去的心情。

監改聯盟的成員包括了前受刑人、學者、學生、法律實務工作者、社運工
作者，我們常在線上交流，定期或不定期碰面討論，談的都是監所現況：受刑
人被欺負、管理人員人力吃緊、醫療環境惡劣等等。死亡、暴動、濫權、行賄
與受賄，還有還有，每次都會談到的，監所人滿為患的超收情況。

雖然監改聯盟去年才成立，但是監所問題在台灣，早已不是什麼新鮮事。
而監督監所的聲音，雖然不曾是時代的主旋律，但也始終如同伏流般時隱時
現。1920 年代，日本統治台灣期間，投身社會運動的改革者常被日本警察逮
捕入獄，例如台灣民眾黨的創立者蔣渭水，前後入獄十多次，就獄中所見所聞
寫了〈入獄日記〉、〈入獄感想〉、〈獄中隨筆〉等文章，在〈春日集監獄署
序〉這篇短文，甚至把監獄當成自修室，以「官府召我以拘留，獄吏假我以時
間」這般豪邁的姿態面對牢獄生活。


全文刊登於：台灣人權學刊  2013年12月號
下載網址：http://www.taiwanhrj.org/admin/uploadfiles/THRJ_2_2_yang.pdf

【外聞】Sweden Is Closing Prisons Due to Lack of People to Put In Them（缺乏犯人，瑞典決定關閉監獄）

在美國監獄人口爆炸之後，瑞典發生了一件和美國情況相反卻有趣的事：監獄太多，犯人太少。基於此，瑞典決定關閉四所監獄。

爭議不在瑞典缺乏犯罪—事實上犯罪率還略有提升—但比起將犯人關入監獄，瑞典更重視犯人的復歸。2011年至2012年間，監獄人口下降了6%。反觀，美國監獄則超收40%。

紐約時報強調這種對照式的評論，美國可以取益於歐洲什麼？在歐洲，絕大多數的犯人在獄中的時間不會超過一年。美國各州監獄，犯人入監的平均時間是三年。這不只是犯人在獄所待的時間更短，監獄對待囚犯的方式也大不相同，歐洲的監獄給予犯人更多的隱私與自由，致力讓他們在獄中的時間更容易復歸社會。這比將犯人無限期關押產生更好的結果。

原文連結：http://gizmodo.com/sweden-is-closing-prisons-due-to-lack-of-people-to-put-1462950734

其他參考資料：開放式監獄的迷思：挪威監獄島巴斯托伊 

異鄉的監獄

作者：張正

摘錄：

菲律賓本名Precila J. Nisperos的邱希拉，看到自己的得獎作品「孩子Anak」登在菲律賓四方報，瞬間放聲啜泣、淚如雨下。她的漫畫作品「孩子Anak」一共八頁，敘述孩子忘了父母的養育之恩、吸食毒品，最後幡然悔悟向父母道歉。其實，畫的就是她自己。

邱希拉結束與台灣老公不幸福的婚姻之後，獨力扶養一對兒女。因為經濟拮据，因為要養育兒女，她鋌而走險賣毒品，也因此入獄，十年徒刑。五十歲的她，滿頭白髮，一臉滄桑，比實際年齡大了許多。離開時，她謝謝我們來看她，然後深深擁抱每一個人。她的聖誕節心願，是趕緊刑滿出獄，與兒女團聚。

全程陪同我們採訪的女監教化科長鄭仙飛說：「這裡的每一個人，背後都是一個殘缺不全的故事。」獄方舉辦各式各樣的活動，希望收到教化之功，繪畫班、書法班、舞蹈班、話劇班、識字班、合唱團，都有。聽到有「合唱團」，我希望下次能來錄影，請她們唱一首家鄉的歌。

全文請見：http://opinion.cw.com.tw/blog/profile/91/article/765