文◎許澤天╱成功大學法律系副教授
立法院在會計法的修正中，秘密地將喝花酒報假帳的民代，以及為執行計畫報假帳的教授一同來個「除罪化」。此一偷渡立法，果然容易出包。法條中免責的「各大專院校職員」是否 包含教授，馬上遭到眼尖的人抓包。這個問題尚小，反正立委的意思就是要把教授拉來替民代背書，而在追逐卓越的考績升遷思考的大學風氣下，教授和職員也沒本質差異，都是為大學拼業績的員工。因此，對於擅長操作法律的人來說，只要稍加合理的擴張解釋，問題即可解決。
問題最大的，擁有刑事立法權的立法委員，
雖然享有刑罰的創設與排除權限，
但其權限的行使卻必須受制於憲法的拘束，
不得違反憲法第七條平等原則與其他法治國的誡命。
換言之，立法者可以廢除某一不合時宜的刑法罪名，
尤其應該廢除違憲的貪污治罪條例，
但不能恣意地僅排除行政機關首長、民代和學者的可罰性。
若是立法者可恣意地限縮罪名適用範圍，
則立法者也可以不廢除通姦罪，卻將帥哥、美女排除在外，
理由只是「人長得好看，不能怪罪」。如此荒謬的恣意區隔，
焉能通過平等原則的考慮。
倘若像「歷史共業」、「避免不必要的司法資源浪費」
這樣的觀點都可拿來當作這些人不罰，而那些人依然要罰的理由，
則更應排除更多類似情境中的涉案人的可罰性。
例如剛出道的警察在長官、同僚與業者的圍繞下收受賄賂，
難道不是「人在江湖，身不由己」嗎？
困苦走投無路的勞工臥軌行為，難道不是大家的「共業」嗎？
他們的遭遇遠比面對會計 刁難的教授可憐多了，更遑論揮霍公帑喝花酒的民代！
我們的立委是偏心的，永遠只記得換帖兄弟的苦難，
而不顧及其他更多飽受「不公正」刑法壓迫的公務員與人民。尤其，
大家明知貪污治罪條例過於嚴苛，導致明明犯罪該罰，
卻應其受到過度重罰，反對罪犯心生同情；
大家也清楚會計報帳程序的官僚與煩瑣，
導致不堪其擾的教授容易拿假發票便宜違法行事。然而，
謀求國家制度設計的人，該改革的地方，不好好改革，竟拿最強調公義的刑法來開刀，割裂刑法相關罪名的適用範圍，嚴重破壞人民的正義與公平期待！
不公平的違憲法律，連類似的涉案者都感到不平，阿扁會著手尋短，
實在可以理解與同情；更可怕的是，默不吭聲的人民，
將永遠不會信賴這個法律，還會敵視這個法律！此一無形損失，
將動搖我們法治立國的基礎。
